La création d’une « mission » suppose, le plus souvent, la volonté de celui qui en est à l’origine de faire avancer une cause ou un dossier. En matière de handicap, les « missions emploi » résultent le plus souvent de la mise en place d’un environnement juridique - voire politique – susceptible de rendre indispensable une action nouvelle ou, tout au moins, renforcée. Ainsi, si les structures Internationales et Européennes participent, directement ou indirectement, comme l’État français, à l’incitation à la création de ce type de missions tant au niveau public qu’au niveau privé, les résultats obtenus semblent démontrer paradoxalement – à la fois – l’existence d’une véritable volonté politique mais aussi des hésitations et maladresses témoignant du caractère expérimental, et souvent incertain, des démarches initiées.